Kérdések és válaszok az FVM 9/2008-as rendelete alapján történő gépjárművek beszerzéséhez

Kérdés: A rendeletmódosítás 3.§ 3. bekezdése feleslegessé teszi a gépjármű-katalógust.  Szerintem ez teljesen elbizonytalanítja a kérelmezőket, honnan lehet tudni, hogy a gépjármű-katalógusban nem szerepelő kiválasztott autó a katalógusban "szereplő járművek bármelyikével egyenértékű"? Miben? Árban, felszereltségben, stb...

Válasz: A 23/2007. (IV.17.) FVM rendelet 29. §-a alapján:
(11) A támogatási kérelem módosítására a gép, technológiai berendezés tekintetében az ügyfélnek a kifizetési kérelem benyújtásakor van lehetősége. Kizárólag a támogatási határozatban szereplő gépekkel, technológiai berendezésekkel egyenértékű gépek, technológiai berendezések beszerzése támogatható a kifizetési kérelem elbírálása során. Egyenértékűnek kell tekinteni azt a gépet, technológiai berendezést, amely:
a) szerepel a kifizetési kérelem benyújtására nyitva álló időszak első napján hatályos gépkatalógusban, és beletartozik az adott jogcím vonatkozásában támogathatónak minősített gépcsoportba,
b) a támogatási határozatban szereplő géppel azonos gépváltozathoz tartozik,
c) korszerűségi mutatója azonos vagy magasabb, mint a támogatási határozatban szereplő gép korszerűségi mutatója.
(12) A támogatás a támogatási kérelem módosítását követően sem haladhatja meg a megvásárolni kívánt gép, technológiai berendezés gépkatalógusban szereplő referenciaárának a támogatási rendeletben meghatározott mértékét, és a módosított gép, technológiai berendezésre a támogatási döntéssel jóváhagyott elszámolható kiadások alapján meghatározott támogatási összeget.

Tehát jelen jogcím vonatkozásában B kategóriás járművel a B kategóriás, D kategóriással a D kategóriás az egyenértékű.

Kérdés: A 9/2008 FVM rendelet 3. számú melléklete szerint az értékelés módja több esetben a szakmai program alapján történik. Az önkormányzatok szakmai programja megfelel a törvényben előírt tartalmi követelményeknek, azonban nem tartalmazza a betétlap által megkívánt részletességgel az adott szolgáltatás gyakoriságát. Így például rögzítésre kerül a szakmai programban, hogy a szolgálat közreműködik a étkeztetésben, de nem tartalmazza az ellátottak számát. Rögzíti a háziorvosi rendelésre szállítást, de nem tartalmazza, hogy az milyen gyakorisággal történik, de nem kerül feltűntetésre az sem milyen szolgáltatások érhetőek el az adott településen, vagy mennyi a születések és a halálozások száma.
Ebben az esetben az önkormányzatnak módosítania szükséges a szakmai programját kiegészítve azokkal az adatokkal amelyeket az érékelési szempontrendszer a szakmai program alapján ítél meg, vagy elegendő a betétlap megfelelő pontjában a vállalt adatokat megadnia és ellenőrzés esetén egyéb, a vonatkozó adatok alátámasztására szolgáló dokumentummal (pl. menetlevél, KSH-nak nyújtott kötelező önkormányzati adatszolgáltatás stb.) igazolnia a valóságtartalmat?

Válasz: A támogatási kérelemben azért kell felelősséggel és a valóságnak megfelelően megadni az ott kérdezett adatokat részletesen, mivel az értékelés a támogatási kérelemben szereplő adatok alapján történik majd, nem pedig a szakmai program esetlegesen meghaladott, vagy nem teljes, pontos adatai alapján. A kérelmezőnek, amennyiben támogatást nyer, a helyszíni ellenőrzés és a monitoring időszakában, azokért az adatokért, illetve azok valóságosságáért, amelyekért pluszpontot kapott felelnie kell majd. Most a szakmai programot nem kell módosítani ezért.

Kérdés: Abban az esetben, ha egy településen több tanyagondnoki körzet van és egy meghatározott külterületi körzet tekintetében kerül benyújtásra a támogatási kérelem, akkor helyesen került-e kitöltésre a betétlap 5. pontja (településen ellátandó területen működő intézmények, szolgáltatások felmérése), ha ott csak az ellátandó külterületre vonatkozóan kerültek bejelölésre a működő intézmények, szolgáltatások?

Válasz: Igen.

Kérdés: Amennyiben egy ügyfél pályázatot kíván beadni a 9/2008. sz (I. 24.) FVM rendelet alapján kistérségi közlekedési szolgáltatások fejlesztésére, köteles-e mindenképpen a pályázati felhívás mellékleteként csatolt gépjármű-katalógusból kiválasztani a beszerezni kívánt gépjárművet vagy megjelölhet egyéb típust is?

Válasz: Igen köteles.  A közbeszerzési eljárás folyamán lehet eltérés, melynek szabályai a következők:
 23/2007. (IV.17.) FVM rendelet 29. §
(9) Ha a támogatással összefüggésben lefolytatott közbeszerzésben nyertes ajánlat szerint megvásárolni kívánt gép egyenértékű a gépkatalógusban szereplő más géppel és a nyertes ajánlat szerinti gépet a kifizetési kérelem benyújtásáig a (4)-(6) bekezdésben foglaltak, vagy a támogatás részletes feltételeit megállapító jogszabály szerint a gépkatalógusba felveszik, akkor úgy kell eljárni, mintha az a kérelem benyújtására nyitva álló időszak első napját megelőző munkanapon is szerepelt volna a gépkatalógusban.

9/2008. (I.24.) FVM rendelet 5. §
(5) A beszerzendő gépjárműnek legalább 8+1 férőhelyes, egyterű, legalább 100 LE motorteljesítményű, hátulnyíló ajtós, az Irányító Hatóság (a továbbiakban: IH) által hivatalos közlemény formájában kiadandó - az adott időszakban benyújtható támogatási kérelmekre vonatkozóan nyitva álló időszak első napját megelőző munkanapig bővíthető - a gépkatalógus részét képező gépjárműkatalógusban meghatározott típusú gépjárműnek kell lennie.
(6) Az (5) bekezdés szerinti közlemény közzétételét követően a gépjárműkatalógusban nem szereplő gépjárművek felvétele céljából az IH által rendszeresített formanyomtatványon az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet 29. § (3)-(4) bekezdésétől eltérően az IH-hoz a gépjármű-forgalmazók kérelmet nyújthatnak be. Az IH a kérelemről annak benyújtásától számított harminc napon belül dönt.
 (7) Amennyiben a közbeszerzési eljárásban nyertes ajánlat olyan gépjárműre vonatkozik, amely a gépjárműkatalógusban nem szerepel, de az abban szereplő járművek bármelyikével egyenértékű, azt a (6) bekezdésben foglalt felvételi kérelem és IH döntés nélkül is úgy kell tekinteni, mintha a gépjárműkatalógusban szerepelt volna.

Kérdés: Az ÚMVP IH 25/2008 (IV.7.) közleménye szerint, mely előrevetítette a rendeletmódosítás tartalmát, hogy olyan társulások is nyújthatnak be támogatási kérelmet, amelyeknek nem minden tagja szerepel az 1. sz. mellékletben. („I/IV. A Rendelet alapján támogatásra jogosultak: 3. bekezdés: A Rendelet 1. számú melléklete szerinti tagönkormányzatokat is magába foglaló önkormányzati társulás ….”)
Az 54/2008 (IV.24.) FVM rendeletben nem ez jelent meg, hanem (Rendelet 3. § „(1) Támogatásra jogosult… .… az e rendelet 1. számú mellékletében szereplő tagönkormányzatok által létrehozott önkormányzati társulás.) E módosítás alapján, véleményem szerint, továbbra sem jogosult a támogatásra az a társulás, amelynek nem minden tagja szerepel az 1. sz. mellékletben, hanem új társulást kellene létrehozni a szöveg alapján, ahol a listában szereplő önkormányzatok a tagok. 
Mi a teendő abban az esetbe, ha az IH közlemény alapján társulás is nyújt be támogatási kérelmet, de nem minden tagja szerepel az 1. mellékletben?

Válasz: A 29/2008. (IV. 24.) számú ÚMVP IH Közlemény alapján támogatásra jogosult: Az 1. számú melléklete vagy a 1/a. melléklete szerinti tagönkormányzatokat is magába foglaló önkormányzati társulás a rendelet 1. számú melléklete szerinti önkormányzatok vonatkozásában. Ez alapján kérelmet nyújthat be olyan társulás is, amelynek nem minden tagönkormányzata szerepel a mellékletekben, de! csak azokra a tagönkormányzatoknak a területén ellátandó feladatokra, amelyek szerepelnek a mellékletekben.

Kérdés: A rendeletmódosítása alapján 2 időszakban lehet beadni a kérelmeket. A kiküldött értelmezés szerint az első időszakra a jelenleg érvényben lévő gépjármű-katalógus az irányadó, a másodikban majd az új. Ez igen sok kérdést vet fel az eljárást illetően:
A rendeletmódosítás szerint el lehet számolni a folyamatban lévő időszakban is (7. § (1) pontja) a forgalombehelyezés költségét (max.100.000,- Ft-ig), illetve a megfizetett regisztrációs adót (1. §.), viszont az elszámolható kiadások nem haladhatják meg a gépjármű-katalógus referenciaárait. (2.§ (4)). Tehát a rendelet alapján elszámolható, de amennyiben a referenciaár ezeket nem tartalmazza- márpedig a jelenleg érvényben levő katalógus néhány modellnél tartalmazza csak a reg. adót, a forgalomba helyezés költségét valószínűleg nem – így nem tudja érvényesíteni ezen költségek elszámolhatóságát, hiszen akkor meghaladná az igénye a referenciaárat.

Válasz: Az I. körre érvényes gépjármű-katalógusban, ha el is lehetne számolni a reg.adót és a forgalomba helyezés költségeit, egy olyan modell esetében, amelyik referencia ára nem tartalmazza ezeket a költségeket, a támogatás összege ami kérelemben szerepel a vételárra sem lesz elég, így teljesen mindegy, hogy elszámolhatja-e a fenti költségeket vagy sem.  Javaslom ebben az esetben a visszavonását az első körös kérelemnek, lásd lent.

Kérdés: Amennyiben az új időszak kedvezőbb feltételeket biztosítana egy ügyfélnek, aki már benyújtotta a kérelmét, kérelmét visszavonhatja, s újra benyújthatja. Mi az eljárás ilyenkor? Benyújtott eredeti dokumentumokat hogyan tudja felhasználni új kérelméhez? Felhasználhatja-e?

Válasz: A visszavonásra vonatkozóan véleményem szerint elég egy a támogatási döntés dátumát megelőző dátummal született nyilatkozat, hogy a jól beazonosíthatóan hivatkozott kérelmét az ügyfél visszavonja. Ekkor adható be új kérelem. Ha a visszavont kérelmében volt eredeti okirat, akkor azt nyilván visszakapja.
Tekintettel az idő rövidségére, én javaslom azonnal visszavonni a korábbi kérelmet, és beadni az újat az új időszakban. Szerintem ha az ügyfél még a 2. kör vége előtt újra fel akarja használni az eredetileg benyújtott iratokat (ami érthető, hiszen még a hiteles másolatok elkészítése is több 10e Ft-ba kerülhetett), akkor azt próbálja meg nagyon rámenősen személyesen, telefonon, levélben követelni az MVH-n. Egyeztettem az Adminisztrációs Osztállyal, az MVH-nál lemásolják az adott iratokat, azt fogják az irattárban rögzíteni, az eredetileg csatolt dokumentumokat visszakaphatja az ügyfél.

Kérdés: Formanyomtatványok közül a betétlapot is be kell-e nyújtania újra, ha nem változik semmi adata, vagy csak elég a főlapot? (Ha a többi dokumentumra elég a hivatkozás, hogy már itt van a hivatalban.)

Válasz: Véleményem szerint az a tiszta, ha teljesen új kérelmet ad be, új dátummal, új tartalommal. Ez nem kérdés, új teljes kérelmet kell benyújtania!

Kérdés: Döntés, bírálat hogyan történik: először az első időszak kérelmeiről születik döntés és utána következik a másik kör?
Válasz: Igen.
Kérdés: A 23/2007 FVM rendelet 9.§ (3) pontja alapján számít a beérkezés sorrendje, amennyiben semmi egyéb módon nem lehet különbséget tenni az azonos pontot elért kérelmek között. Egyben kell ilyenkor kezelni a kérelmeket, vagy mindkét időszakot külön-külön, s időszakonként számít a sorrend?

Válasz: Igen, a két kört külön kell vizsgálni. (külön értékelés, külön rangsor, külön keret)

Kérdés: Mi a teendője egy önkormányzatnak, ha olyan gépjárművet szeretne beszerezni, ami nem szerepel a jelenlegi gépjármű-katalógusban?

Válasz: Alapvetően azt a gépjárművet kell beszerezni, amelyik szerepel a katalógusban. Kivétel: közbeszerzés eredménye, lásd feljebb, illetve ha nem szerepel a katalógusban valamely forgalmazó által forgalmazott gépjármű, amely megfelel a tendernek, a felvétel iránt az IH felé kell kérelmet benyújtani. Ennek szabályai is részletesen az FVM rendeletben.

Kérdés: Ha benyújtja a pályázatot (máj. 5-ig) egy a katalógusban szereplő típusra, akkor van-e mód (pl. közbeszerzés útján) mégis a kívánt, de a katalógusban nem szereplő gépjármű beszerzésére?

Válasz: Közbeszerzés eredményétől függően van rá lehetőség, a részletes szabályokat lásd fent.

Kérdés: Ha beadja egy önkormányzat a pályázatát az első körben (márc. 1- máj. 5), de beadja a második körben is (máj.12-jún.9) egy másik típusra, akkor kell-e bármilyen külön nyilatkozatot tenni az első pályázat érvénytelenítése céljából?

Válasz: Lásd feljebb. Ez csak úgy lehetséges, ha az első körös kérelmet az ügyfél visszavonja, egy visszavonó nyilatkozattal. Ellenkező esetben a második kérelem elutasításra kerül.

Kérdés: A támogatási kérelmet hány példányban kell benyújtani?

Válasz: 1 pld. 

Kérdés: A 9/2008 FVM rendelet 6§ 2. bekezdésében nem egyértelmű, hogy az ügyfél nyújthat-e be a következő évben kérelmet abban az esetben, ha ez évben kérelme elutasításra került, vagy csak 3 év múlva, függetlenül attól, hogy kapott-e támogatást vagy sem.

Válasz: Véleményem szerint az FVM rendeletben szereplő mondatot úgy kell értelmezni, hogy az ügyfél egy jogosult támogatási időszakban (évente vagy három évente) egy gépjármű beszerzésére nyerhet támogatást. Tehát nem a támogatási kérelmek száma van maximalizálva, hanem az elnyert támogatásé.

Kérdés: A hatályos szabályozás alapján a május 12-től ismételten benyújthatóak a támogatási kérelmek. A május 1-ig és a június 9-ig beérkezett kérelmek együttesen kerülnek elbírálásra vagy külön-külön?
Utóbbi esetben lehetséges az hogy aki az "első fordulóban" kérte a támogatást és elutasították, az a "második fordulóban" ismét támogatási kérelemmel éljen (megérkezik addig az első forduló eredménye)?

Válasz: Véleményem szerint, és a fenti válasz alapján is, lehetséges lenne, hogy az első körben nem „nyertes” kérelmező beadja a kérelmét újra a második körben, kérdés, hogy meg fogja-e tudni az „eredményt” addig, míg beadhatná a második körben a kérelmét újra. Biztos, hogy nem lesz addig döntés, így ha kedvezőbb számára a 2. kör, akkor vonja vissza az első kérelmét, és adja be újra a 2. körben.

Kérdés: Abban kérném segítségét, hogy a 9/2008. ( I. 24.) FVM rendelet kapcsán azt az információt kaptuk a márkakereskedésektől, hogy a május 12-e után beadott pályázatokhoz egy kibővített  gépjármű-katalógusból lehet majd választani, ami a márkakereskedések tájékoztatása alapján egy jóval kedvezőbb árat, felszereltségeket fog tartalmazni. A kérdésem arra vonatkozna, ha az önkormányzat  május 5-ig  beadja a pályázatát érvényesíthető-e a második körben kiadott katalógusban szereplő kedvezőbb  ár visszamenőleg az első körben beadott pályázatoknál is?

Válasz: Nem! A második körben érvényes gépjármű-katalógus csak a második időszakban, azaz május 12-től beadott kérelmekre vonatkozik. Az ügyfél, ha kedvezőbbek számára a második körben érvényes gépjármű-katalógusban szereplő feltételek, megteheti, hogy az első kérelmét visszavonja, és a második körben új kérelmet ad be.

Kérdés: Legutóbbi válasza szerint a gépjármű-katalógusba való felvételről  való döntésre az IH-nak 30 napos határidő áll rendelkezésére. Tekintettel arra, hogy a fenti határidő miatt  - akár önhibáján kívül is  - a pályázó kicsúszhat a beadási határidőből, járható útnak tartja-e, hogy a pályázó az általa kiválasztott gépjármű márkakereskedőjét felkéri arra, hogy intézkedjen a katalógusba való felvételéről, de amennyiben a beadási határidő előtt nyilvánvalóvá válik, hogy a kérelemről történő döntés csak a beadási határidőt követően várható, akkor a katalógusból kiválaszt egy hasonló felszereltségű járművet és a leendő közbeszerzési eljárásban feltünteti majd a "vagy azzal azonos értékű" feltételt.
A kérdés tehát az, hogy amennyiben valami oknál fogva a rendelkezésre nyitva álló határidő alatt nem tud a kiválasztott gépjármű típus bekerülni a katalógusba, akkor később van-e lehetőség, hogy ennek ellenére mégis azt szerezze be a pályázó, vagy ez lehetetlen ?

Válasz: Nincs erre lehetőség. A támogatási időszakban érvényes gépjármű-katalógus szerinti típusokra lehet kérelmet benyújtani, ez alól kivétel egy esetleges közbeszerzési eljárás eltérő eredménye, az erre vonatkozó szabályokat lásd fent. A kérelmében mindenképp olyan gépjárművet jelöljön meg, ami szerepel az adott időszakra érvényes gépjármű-katalógusban, de kifizetési kérelem benyújtásakor, ha addig felvették a katalógusba, akkor módosíthat.

23/2007. (IV.17.) FVM rendelet
(11) A támogatási kérelem módosítására a gép, technológiai berendezés tekintetében az ügyfélnek a kifizetési kérelem benyújtásakor van lehetősége. Kizárólag a támogatási határozatban szereplő gépekkel, technológiai berendezésekkel egyenértékű gépek, technológiai berendezések beszerzése támogatható a kifizetési kérelem elbírálása során. Egyenértékűnek kell tekinteni azt a gépet, technológiai berendezést, amely:
a) szerepel a kifizetési kérelem benyújtására nyitva álló időszak első napján hatályos gépkatalógusban, és beletartozik az adott jogcím vonatkozásában támogathatónak minősített gépcsoportba,
b) a támogatási határozatban szereplő géppel azonos gépváltozathoz tartozik,
c) korszerűségi mutatója azonos vagy magasabb, mint a támogatási határozatban szereplő gép korszerűségi mutatója.
(12) A támogatás a támogatási kérelem módosítását követően sem haladhatja meg a megvásárolni kívánt gép, technológiai berendezés gépkatalógusban szereplő referenciaárának a támogatási rendeletben meghatározott mértékét, és a módosított gép, technológiai berendezésre a támogatási döntéssel jóváhagyott elszámolható kiadások alapján meghatározott támogatási összeget.

Kérdés: Megfelelő, ha a regisztrációs lap mellé a pályázó nem a számlavezető bank igazolását csatolja a számlája vezetéséről, hanem a pár napja megkötött, új  bankszámlaszerződését, amely május 01-től érvényes ? 

Válasz: A Regisztrációs Laphoz minden esetben csatolni kell a bankszámlaszerződés másolatát, vagy más olyan, a számlavezető hitelintézet által kiállított okiratot, (pl. számlakivonat) másolatát, melyen szerepel a bankszámlaszám.

Kérdés: A becsatolnadó bankszámlaszerződésnek hitelesítettnek kell lennie vagy elég a másolat ? Hitelesítheti a polgármester vagy szükséges a közjegyző általi hitelesítés ?

Válasz: Ezt a regisztrációs lap kitöltési útmutatójából vettem:
A Regisztrációs Laphoz minden esetben csatolni kell a bankszámlaszerződés másolatát, vagy más olyan, a számlavezető hitelintézet által kiállított okiratot, (pl. számlakivonat) másolatát, melyen szerepel a bankszámlaszám.

Kérdés: A másik kérdésem: aki az érvényes katalógusból választ, és május 5-ei postabélyegzővel beadja a támogatási kérelmet, annak már nem kötelező-e a kerekesszék kötelező beszerelése, mivel az új rendelet hatályba lépett, és annak a 2. sz. mellékletében már az ajánlott kategóriában szerepel?

Válasz: Mivel az 54/2008. (IV.24.) FVM rendeletet a folyamatban lévő ügyekre is alkalmazni kell, ezért nem kötelező a kerekesszék beszerelése.

Válasz: A 4. pontban, ha külterületen kíván szolgáltatást végezni, csak a külterület demográfiai, stb. mutatóit kell megjelölni, az 5. pontban viszont a teljes területre (belterület, külterület) vonatkozó adatokat.

Kérdés: 7. pont  Az Önkormányzat csak az Étkezési díjak és anyagok tekintetében ÁFA alany a többi esetben nem ilyenkor is a nettó összeget kell feltüntetni?

Válasz: Egy önkormányzat, mivel költségvetési szerv és a TANÁCS 2006/112/EK IRÁNYELVE szerint nettó módon támogatható kizárólag, ezért nem számít, hogy egyébként egyes tevékenységek tekintetében ÁFA visszaigénylő, egyes tevékenységei esetében pedig nem az.

Kérdés: A támogatási kérelem Főlapján a 6. blokk (Egyéb információ) kérdése, hogy a támogatást igénylő foglalkoztat-e hátrányos helyzetű és/vagy megváltozott munkavégző képességű munkavállalót. Ez a kérdés magára a támogatást igénylőre vonatkozik, általában, függetlenül a szociális feladatellátástól vagy az ellátandó feladat során alkalmaz-e hátrányos helyzetű munkavállalót? (Egyszerűbben: Ha egy önkormányzat teljesen más területen, de foglalkoztat hátrányos vagy megváltozott munkaképességű munkavállalót, akkor is bejelölheti ezt a kérdést vagy csak akkor, ha az adott fejlesztéssel kapcsolatosan alkalmaz ilyen munkavállalót?)

Válasz: A támogatás igénylőjére vonatkozik. Nem szükséges, hogy az adott feladat vonatkozásában foglalkoztasson megváltozott munkaképességű személyt. A korábbi jogcímeknél is ezt a gyakorlatot követtük.

Kérdés: A Körös-szögi Kistérség Többcélú Társulása részéről az MVH 18/2008. (III.3) számú közleményével kapcsolatban szeretnék felvilágosítást kérni az alábbiakról: Társulásunk négy tanyagondnoki szolgálatot működtet négy település külterületén. Amennyiben jogos és indokolt, igényelhetünk-e négy gépjárművet négy településen ellátott feladathoz.

Válasz: Az FVM rendelet 6. § (2) bekezdésének megfelelően egy kérelmező/ügyfél egy gépjármű támogatására nyújthat be kérelmet. Amennyiben a 4 település egymástól függetlenül pályázik, és utána a feladatot is egyesével látják el, akkor lehet.

Kérdés: Kérdésem az lenne, mi a teendő abban az esetben, ha a tanyabusz-pályázat pontrendszere szerinti vállalások akár önhibánkon kívül nem, vagy csak részben teljesülnek. Felmerülhet esetlegesen, hogy ugyan mi nyújtanánk bizonyos szolgáltatásokat, bevállaljuk azokat, azonban később kiderül, hogy erre nincs olyan mértékű igény a lakosság részéről, vagy pl.: 1500 km kocsifutást vállalunk havonta, de csak 1300 km teljesül.

Válasz: Amennyiben a „tanyabusz” pályázat pontrendszere szerinti vállalások akár saját, akár önhibán kívüli okokból nem teljesülnek, akkor ellenőrzés után a 9/2008. (I.24) FVM rendelet 9 §. Jogkövetkezmények szakasza alapján járhat el a hatóság.
Amennyiben a szolgáltatás mennyisége  pl. kocsifutásnál  túllépi a tervezett mennyiséget, nem lehet gond, mivel a támogatás költségekre nem terjed ki. Ha szolgáltatáshoz használják a gépkocsit, a futást az igények és a költségvetés keretei határozzák meg, mely ellenőrizhető a menetlevél alapján.
Amennyiben a tervezettnél kevesebbet fut a kocsi, mivel nem volt igény rá, vizsgálandó, hogy mennyivel! Az ön által felvetett példánál ez nem okoz gondot, mivel a tervezett futás 1000-1500 km közötti értékbe beleesik, így 3 pont a kategória. A 9 § szerinti jogkövetkezmények nem alkalmazandóak.
Eléggé széles határokat húz meg a pontozási táblázat ahhoz, hogy a helyi igények ismeretében, reális tervezés alapján, a tól-ig igényekbe a tervezési adatok és a későbbi  feladatok megfelelően összhangba legyenek.

Kérdés: A rendelet szerint maximum 5 pont adható abban az esetben, ha a kérelmező hátrányos helyzetű és/vagy megváltozott munkavégző képességű munkavállalót foglalkoztat. Önkormányzatok esetében ezen kritériumnak megfelel-e a hátrányos helyzetű és/vagy megváltozott munkavégző képességű közhasznú munkások alkalmazása, vagy kizárólag közalkalmazotti jogviszony keretében történő alkalmazás esetén érvényesíthető a maximum 5 pont?

Válasz: Közhasznú munkások alkalmazása is munkaviszony keretében történik, beleszámít a foglalkoztatotti létszámba, így elfogadható.

Kérdés: Az EMVA falugondnoki buszos pályázattal kapcsolatban van pár kérdésem: A szakmai programhoz lesz valamilyen minta (és ez hol lesz elérhető) vagy csak a rendelet 5.§ (4) bekezdésében foglalt a)-g) pont a szempontok?

Válasz: nem tudunk ilyesmiről, az MVH nem ad ki ilyen mintát.

Kérdés: Arról kell nyilatkozat, hogy hátrányos helyzetű és/vagy megváltozott munkavégző képességű munkavállalót alkalmaz a pályázó vagy elég a főlap 1. oldalának alján bejelölni?

Válasz: Erre a kérdésre az adatlapon kell kizárólag válaszolni, nem kell külön nyilatkozat.

Kérdés: A betétlap 4. pontjánál: ha egy településnek van bel- és külterülete is, akkor őket egy sorba kell írni, és a bel- és külterület oszlopot is be kell jelölni?

Válasz: A külterületre vonatkozó adatokat akkor kell megadni, ha a kérelemben szereplő szolgáltatás a település külterületén valósul meg, ha a belterületen, a belterületi részt kell kitölteni.

Kérdés: A betétlap 5. pontjánál: a bel- és külterületet együtt kell vizsgálni?

Válasz: Igen, egy település esetében az egész közigazgatási egységként értelmezett, települési kategóriát kell vizsgálni, azaz a település kül- és belterületét is figyelembe kell venni az adatok megadásánál.

Kérdés:A csatolandó dokumentumokkal kapcsolatban: Tanyás térséget érintő ellátás esetén térképvázlat kell az ellátandó területről. Ezt mindenképpen az önkormányzatnak kell kiállítania vagy kiállíthatja például a földhivatal is?

Válasz: Földhivatal és önkormányzat illetékes osztálya stb. is kiállíthatja.

Kérdés: A térképvázlaton elég feltüntetni az ellátottak számát (a főlap 9. pontjánál így szerepel) vagy a térképvázlathoz csatolni kell a jegyző nyilatkozatát az ellátottak számáról?

Válasz: Talán stílusosabb egy külön nyilatkozat a jegyzőtől, de alapvetően ezt a "nyilatkozatot" a térképvázlaton is megteheti, hivatalosan aláírva, pecséttel ellátva.
 
Kérdés: A jegyző nyilatkozata kell arról is, hogy mennyi az állandó lakosok száma? Ez a tanyáról vagy a kül- és belterületről együtt?

Válasz: Mivel ez a szempont kizárólag tanyás térségben való ellátás esetén releváns, így csak a település külterülete/tanyás térsége szempontjából kell megadni az adatokat.

Kérdés: A térképnek milyen méretarányúnak kell lennie?

Válasz: A térkép olyan méretarányú legyen, hogy az adott, megjeleníteni kívánt adatok, jól felismerhetőek, láthatóak, ellenőrizhetőek legyen rajta.

Kérdés: A támogatás mértéke a nettó költségek 100%-a, ez elő-, vagy utófinanszírozású támogatás?

Válasz: Utófinanszírozás

Kérdés: Ha az önkormányzat átadja a feladatot egy alapítványnak, akkor ugye jól értelmezem, hogy nem kell a nonprofit szervezet bejegyzését igazoló dokumentum, mert nem ő az ügyfél, hanem az önkormányzat.

Válasz: Igen, az igazolás az kérelmező ügyfélre vonatkozik, amennyiben az egy önkormányzat, akkor az önkormányzatra vonatkozó dokumentumokat kell csatolni a kérelemhez.

Kérdés: 9/2008. (I. 24.) FVM rendelet 6. § (5) bekezdése: Erre vonatkozóan ugye nem kell külön nyilatkozatot csatolni? Elegendő csak a főlap aláírása, mert a főlap 3. oldalának g, h, i pontja szolgál erre.

Válasz: Igen!

Kérdés: 9/2008. (I. 24.) FVM rendelet 3.sz. melléklet Horizontális részének 3. pontja: A feltüntetett nyilatkozatot csatolni kell a főlaphoz? (Mert nem szerepel a csatolandó dokumentumok között, és az egyéb okmányokhoz a regisztrációs lapot kell beírni, mivel nincs ügyfél-regisztrációs szám.)

Válasz: Ez e kérdés beépítésre került az adatlapba, az adatlap 6. blokkjában kell erre a kérdésre válaszolni. (nem kell külön nyilatkozatot mellékelni.)

Kérdés: 9/2008. (I. 24.) FVM rendelet 3.sz. melléklet Szakmai részének 1. pontja: ha 5, 6, vagy 7 szolgáltatás, intézmény hiányzik, az nem ér pontot?

Válasz: A probléma egy elírásból keletkezik, már jeleztük az FVM felé, a rendelet módosítás érdekében.

Kérdés: A 9/2008 FVM rendelet 3. számú mellékletében (Értékelési szempontok és pontszámok) a Települési intézmények és szolgáltatások felmérése esetében (az 1. értékelési szempont) nincs meghatározva, hogy 5 és 7 közötti szolgáltatás hiánya esetén hány pontszám kapható. Mennyi pontra lehet számítani ha 5 és 7 közé esik a hiányzó szolgáltatások száma?

Válasz: lásd fent

Kérdés: A falugondnoki szolgáltatás esetén kell-e csatolni az 1/2000. SzCsM rendelet 39.§ (6) bekezdésében foglaltakat? (Bevételek, kiadások tervezett/tárgyévi alakulását?)

Válasz: A támogatási kérelemhez az MVH Közleményben szereplő dokumentumokat kell csatolni kötelezően, illetve adott esetben opcionálisan, tehát ha az az adott kérelmező esetében releváns. Más okiratok csatolása nem kötelező.

Kérdés: A kérdés az, hogy a regisztrációs adó, mely a busz vásárlásakor fizetendő, uniós támogatásból fedezhető e?

Válasz: Jogszabályokat áttekintve erre vonatkozó tiltást nem találtunk, az alábbi rendelet vonatkozó része pedig _véleményünk szerint_ kellően alátámasztja a regisztrációs adó elszámolhatóságát.
A 1698/2005/ EK rendelet 71. cikk (3) bekezdése alapján a kiadások jogosultsági szabályait nemzeti szinten kell meghatározni, az e rendeletben szabályozott, egyes vidékfejlesztési intézkedésekre vonatkozó különleges feltételek figyelembevételével. Ebből következően nincs olyan EU-s szabályozás, amely a regisztrációs adó támogatását korlátozza. A (3) a) pontja kimondja, hogy a HÉA, kivéve a vissza nem térítendő HÉÁ-t, nem jogosult támogatásra, azonban a 2003. évi CX. törvény és annak értelmezése úgy rendelkezik, hogy a regisztrációs adó a forgalmi adóhoz hasonló de azzal nem azonos  adónem, melynek lényege hogy ez az adónem a gépkocsi forgalomba helyezéséhez, mint egyszeri adó kapcsolódik, attól elválaszthatatlanul, így a gépkocsi árában jelenik meg nem külön adónemként, hanem árképző tényezőként. Ebből következik, hogy a számlán külön is jelenik meg valamilyen egyedi könyvelési szempont miatt, attól ez még nem lesz külön, az ártól elvonatkoztatható adónem. 

A kitöltési útmutató szerint:
Igényelt, a teljes kérelemre vonatkozó támogatás összege: Ebben az adatblokkban adja meg a teljes elszámolható nettó kiadás után igényelt támogatási összeget forintban. Itt hívjuk fel a figyelmet arra, hogy a támogatás mértéke a gépjármű-beszerzés összes elszámolható nettó kiadásának 100 %- a és az ügyfél által igényelhető támogatás összege támogatási időszakonként legfeljebb 40.000,- eurónak megfelelő - a 2008. január 1.-én az Európai Központi Bank hivatalos (referencia) átváltási árfolyamával (253,73 Ft/€) számítva 10 149 200 forint- forintösszeg lehet. Elszámolható kiadás kizárólag az első üzembe-helyezésű gépjármű nettó beszerzési ára, ami magába foglalja a kötelező regisztrációs adót, a támogatási rendelet 2. sz. mellékletében meghatározott kötelezően beépítendő eszközök, valamint amennyiben releváns az igény szerint beépítendő kiegészítő eszközök árát is. Itt hívjuk fel a figyelmet arra, hogy a fejlesztés elszámolható kiadásai nem haladhatják meg a gépkatalógus részét képező gépjármű-katalógusban szereplő referenciaárat.

Kérdés: Mi a támogatási kérelem beadásának utolsó napja, mivel a benyújtási időszak utolsó napja munkaszüneti nap?

Válasz: Tekintettel arra, hogy 2008. május 1. munkaszüneti nap, május 2-a pedig a 2008. évi munkaszüneti napok körüli munkarendről szóló 27/2007. (IX. 29.) SZMM rendelet alapján pihenőnap, melyen a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalnál a munka szünetel, így az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó, a vidéki gazdaság és lakosság számára nyújtott alapszolgáltatások körében a kistérségi közlekedési szolgáltatások fejlesztésére igénybe vehető támogatások igénylésének utolsó postára adási ideje 2008. május 5-e (hétfő).

Kérdés: A Kistérségi közlekedési szolgáltatás betétlap kitöltésével kapcsolatban felmerült a következő kérdés: a 3. oldalon az összes szolgáltatás tekintetében ellátandó lakosság aránya (%):
A pályázó esetében van olyan település, ahol az egész lakosságot érinti a fejlesztés, tehát 100%. Ezt viszont nem lehetséges a pályázó szerint beírni. Kérdése, hogy hány százalékot írjon (esetleg 99%-ot)?

Válasz: Az támogatási kérelem betétlapjának hivatkozott részében valóban két rubrika található, ezért nehéz beírni a három karakterből álló 100 %-ot. Ebben az esetben mégis meg kell próbálni, jól olvasható, egyértelmű módon a 100 %-ot szerepeltetni, az IIER-ben a kérelem rögzítésekor már lehetősé lesz a három karakter beírására.
 
Kérdés: Van egy iskola, amit egy non-profit szervezet működtet. A buszt arra szeretnék vásárolni, hogy több településről beszállítsák, illetve a tanítás végén haza szállítsák a gyerekeket. Pályázhatnak ezzel a céllal?

Válasz: Amennyiben a kérelmező megfelel minden egyéb, az FVM rendeletben szereplő feltételnek és be tud csatolni minden dokumentumot, amely a támogatási kérelem mellékleteként kötelező, pályázhat, hiszen az FVM rendelet nem zárja ki, a nem falu-és tanyagondnoki szolgáltatás keretében megvalósuló fejlesztés támogatását.

Kérdés: A kérelmező most létrehozandó nem a falu és tanyagondnoki szolgáltatás keretében ellátandó feladathoz szerzi be a gépjárművet. Ebben az esetben a Támogatási kérelem – Főlapjának 5. pontját hogyan kell kitölteni?

Válasz: Ha olyan szolgáltatást kíván ellátni a kérelmező, amely még eddig nem létezett és  nem önkormányzattól átvett feladatról van szó, nem kell kitöltenie ezt a részt az adatlapon.

Kérdés: Kérjük szíves segítségüket arra vonatkozóan, hogy a 6.356.03.01 jogcímkódú támogatási kérelem 9. csatolt mellékletek pontjában szereplő "A közbeszerzési eljárás megindítását igazoló dokumentum" sorban milyen iratot kell becsatolni a kérelmezőnek.
A közbeszerzés lefolytatása hogyan történjen?
Ugyanazon típusra vonatkozóan három márkakereskedőtől kérjünk árajánlatot, vagy három különböző típusra vonatkozó árajánlat összevetése után válasszuk ki a számunkra legkedvezőbbet?

Válasz: Amennyiben az ügyfél közbeszerzési eljárásra kötelezett, akkor a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény szabályai szerint kell lefolytatnia az eljárást, és az törvényben szabályozott módon, az eljárás megindításáról szóló dokumentum másolatát kell csatolnia a kérelemhez, amennyiben megindította azt. Ebben az esetben  a kérelmébe célszerű egy olyan a busz adatait megadni, amelyek legjobban megfelelnek az igényeinek, lehetőségeinek. A 23/2007. (IV.17.) FVM rendelet 29.§ (9) bekezdése alapján amennyiben a nyertes ajánlat szerint megvásárolni kívánt busz egyenértékű a gépjárműkatalógusban szereplő más busszal és a nyertes ajánlat szerinti buszt a kifizetési kérelem benyújtásáig a gépjárműkatalógusba felveszik, akkor úgy kell eljárni, mintha az adott busz szerepelt volna a támogatási kérelem benyújtásakor hatályos katalógusban.  

Kérdés: A támogatási kérelem kötelező melléklete „A közbeszerzési eljárás megindítását szolgáló dokumentum”. Mi legyen ehhez csatolva? És egyáltalán miért kell megkezdeni, amikor ráérnének a támogatási határozat után, hiszen ezzel 6 hónnappal meghosszabbodik a megvalósítás időtartama és most plusz kiadást jelent az önkormányzatoknak.

Válasz: Az eljárás megindításáról szóló dokumentum nem kötelező melléklet, csak opcionális, nem szerepel a kötelező mellékletek között, azaz az ügyfél megkezdheti az eljárást, de nem kötelező. Lásd még: fent.

Kérdés: A támogatási kérelem főlapján (jogcímkód: 6.356.03.01) a 9. pontban a közbeszerzési eljárás megindítását igazoló dokumentum csatolása véleményem szerint csak az Önök jóváhagyó támogatási döntése után értelmezhető. A kitöltési útmutató releváns része is ezt az esetet említi, a csatolandó dokumentumok listájában a pont mégis szerepel. Kérdésem: a kérelem beadásakor ez a rubrika üresen hagyható?

Válasz: lásd fent

Kérdés: A közbeszerzéssel kapcsolatban sokan felvetették, hogy ugye csak a támogatási határozat kézhezvétele után kell megindítaniuk a közbeszerzési eljárást, nem pedig a Támogatási kérelem benyújtásakor. Én úgy értelmeztem a közleményt, hogy a kérelem benyújtásakor már el kell indítani a közbeszerzést, mivel a főlap 9. pontjánál szerepel csatolt mellékletként, de azért megkérdezem, mert megmondom őszintén én nagyon sok dolgot máshogy értelmeztem a rendelettel és a közleménnyel kapcsolatban, mint amilyen válaszok érkeztek eddig.

Válasza: lásd fent